(图表·漫画)打击治理
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公共机构作为节能降碳的重要领域,既是能源资源(zīyuán)节约的倡导者和推动者,也是努力践行者(xíngzhě),在经济社会发展全面绿色低碳转型中发挥着示范引领作用(zuòyòng)。在第35个全国节能宣传周到来之际,江苏省人民政府网、新华日报、交汇点新闻客户端、中国江苏网和“北京(běijīng)西路瞭望”微信公众号联合推出的“在线(zàixiàn)访谈”节目,邀请省机关(jīguān)事务管理局局长、党组书记齐敦品走进演播室,就“聚焦节能降碳主线,加快(jiākuài)公共机构绿色低碳转型”主题,与网友分享交流。
“十四五”以来公共机构人均综合能耗下降近三成(jìnsānchéng)
目前,我省(shěng)有近3万家公共(gōnggòng)机构,覆盖党政机关(jīguān)、学校、医院等多领域。“公共机构节约能源资源工作是(shì)机关事务管理部门的(de)一项法定职能,也是机关事务工作服务经济社会发展的一项重要任务。”齐敦品介绍,近年来,我省发布公共机构节约能源资源“十四五(shísìwǔ)”规划,明确了全省(quánshěng)公共机构能耗、碳排放的总量和强度控制目标,制订了不同类型(lèixíng)公共机构的能耗定额省地方标准,形成了“双控”管总体、定额管具体的管理模式,推动各级主管部门和广大公共机构多措并举提升能效、减少碳排。
2024年,全省(quánshěng)公共(gōnggòng)机构总能耗(nénghào)(nénghào)224.13万吨标准煤、总用水量3.96亿立方米、碳排放总量970.82万吨,均低于(dīyú)国家机关事务管理局明确的(de)(de)“十四五”总量控制目标;人均综合能耗、单位(dānwèi)建筑面积能耗、人均用水量和单位建筑面积碳排放较“十三五”末分别下降了29.10%、20.12%、38.41%和20.02%,远超国家机关事务管理局明确的“十四五”强度下降率;全省单位建筑面积能耗超定额约束值公共机构数量由2021年的5447家下降至955家,减少了近83%。
最近,中共中央、国务院发布了新修订的(de)《党政机关厉行节约反对浪费条例》。在齐敦品看来,新修订的《条例》与时俱进完善了党政机关经费(jīngfèi)管理、国内差旅、因公临时出国(境)、公务(gōngwù)接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源(zīyuán)节约等规定,对公共机构(jīgòu)节能工作提出了新的更高要求。
齐敦品表示,下一步,省机关事务管理局将在深刻学习领会《条例(tiáolì)》的(de)基础上,立足工作实际,对照新要求(yāoqiú)有针对性地完善制度、开拓创新、加强指导,进一步推动我省公共机构节能工作继续走在前、做(zuò)示范。同时,结合职能,在加强办公用房、公务用车管理,落实党政机关(dǎngzhèngjīguān)过“紧日子(jǐnrìzi)”方面继续发力,让《条例》的各项规定在江苏各级党政机关落地生根,不折不扣得到贯彻落实。
合同能源管理(néngyuánguǎnlǐ)成节能减排利器
近年来,公共机构特别是党政机关(dǎngzhèngjīguān)执行停止(tíngzhǐ)新建楼堂馆所政策,一些建筑和用能设备逐步老化,无法满足节能要求。公共机构如何落实好“两新”政策和“过紧日子”要求,推动既有建筑节能技术改造(jìshùgǎizào)?
齐敦品直言,推动设备更新和技术改造需要(xūyào)一定的资金投入,在当前形势下,全部依赖财政安排是不(bù)现实也不可持续的。“我们坚持政府和市场两手发力,通过合同(hétóng)能源管理引入社会资金实施技术改造,不仅让公共机构(jīgòu)节约能源资源、节约经费支出,同时节能(jiénéng)服务企业也将获得一定的经济回报,是一举多得的好事。”齐敦品说。
实际上,我省公共机构是国内最早探索合同能源(néngyuán)管理(guǎnlǐ)的省份之一(zhīyī)。早在2017年,省机关事务(shìwù)管理局联合省财政厅印发《关于推进公共机构合同能源管理的意见》,为合同能源管理发展奠定了初步的政策制度基础;此后,以推动行政(xíngzhèng)中心能源费用托管为主要突破口,持续(chíxù)深化合同能源管理模式创新(chuàngxīn);2023年颁布了全国首个省级公共机构能源费用托管地方标准(biāozhǔn)——《公共机构能源托管规程》(DB32/T4446-2023),为能源托管项目全流程管理提供系统性实操指南;2024年以来(yǐlái),省机关事务管理局积极推动整县(市、区)能源费用托管试点,逐步形成(zhúbùxíngchéng)了“统一顶层规划、统一管控平台、统一技术标准、统一评估监管”的工作机制。
“十四五(shísìwǔ)”以来,全省合同(hétóng)能源管理(néngyuánguǎnlǐ)项目总数为842个,总投资额(zǒngtóuzīé)16.57亿元,合同总金额70亿元,年节能(jiénéng)量7.75万吨标煤,平均年节能率10%左右,年节约费用1.8亿元。目前,全省68%的县级及以上行政中心实施能源费用托管。“下一步,我们将聚焦现有政策的贯彻落实(guànchèluòshí),进一步完善监管和考核机制,推动节能服务市场持续健康发展,有效提升(tíshēng)公共机构能源资源使用效率。”齐敦品说。
公共(gōnggòng)机构碳普惠今年全省推开
碳普惠,本质上是将公众(gōngzhòng)与机构的减排行为量化(liànghuà)记录、赋予价值,并通过商业激励、政策鼓励等方式兑现的正向机制。
齐敦品介绍,作为全国首个在公共机构(jīgòu)领域全面开展碳普惠活动的省份,江苏于2024年9月启动试点,并在2025年全省推开。通过创新性制度设计与(yǔ)数字化平台搭建,江苏将公众低碳(dītàn)行为转化为可量化的减碳价值,为全国绿色低碳转型探索更多方案(fāngàn)。
目前,我省通过(tōngguò)印发《江苏省公共机构碳(tàn)普惠管理(guǎnlǐ)办法(试行)》以及12个配套细则,构建起完善的制度体系,开发涵盖节能改造、绿色(lǜsè)出行等12个项目和场景的方法学,确保活动规范(guīfàn)开展(kāizhǎn)。与三峡电能有限公司合作开发的管理信息平台,实现从减排行为记录、碳积分计算兑换到减碳量交易的全链条数字化管理。截至目前,平台注册用户近15万,累计碳积分858万,减碳量达93吨。在激励机制上,我省建立“谁减碳谁受益”的碳积分商城(shāngchéng),参与(cānyù)者可兑换商品,减碳量同步转移给商品提供方。核查(héchá)体系依托全省计量系统建立数据校验(jiàoyàn)机制,未来还将探索实施大型活动碳中和、参与自愿减排交易,拓宽减碳量消纳渠道。
有网友提问(tíwèn):作为普通市民,能(néng)否参与公共机构碳普惠活动?齐敦品回答,江苏省公共机构碳普惠活动以全省约3万个公共机构和2000万用(wànyòng)能人员为主,鼓励(gǔlì)其他机构和个人自愿参加。“我们鼓励大家积极参与,并带动家人和身边的亲戚、朋友一起参与,共同(gòngtóng)体验绿色低碳行为,营造绿色低碳新风尚。”齐敦品说。
随着长三角公共机构(jīgòu)碳普惠试点(shìdiǎn)在示范区启动,江苏正推动这项机制从区域探索迈向(màixiàng)全国示范。齐敦品表示(biǎoshì),江苏将继续深化制度创新,扩大公众参与,推动碳普惠机制融入经济社会发展各领域,为“双碳”目标实现注入全民参与的强劲动力。
扫描二维码(èrwéimǎ)参加碳普惠活动监制 双传学 顾雷鸣 杭春燕
统筹 王拓 薛澄(xuēchéng) 唐澄
摄像(shèxiàng) 王昊晨 赵宇 王瑞枫 白利振




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